北京乱停车既罚款又扣分 盘点国外违法停车处罚措施

北京市法制办日前发布《机动车停车管理条例（草案送审稿）》，向市民征求意见，这将是北京市首个上升到地方性法规的停车管理办法。在《草案送审稿》当中，明确了对违法停放的车辆进行扣分和处罚的“双处罚”制度。

去年年初，北京交管部门在部分重点大街增设了违停标志标线。这样一来，按照规定，在有明显禁停标线的区域停车将罚款200元，同时记3分，一些驾驶员“有钱就能任性停车”的行为，将被遏制。据交管局内部人士透露说，在城区主要道路的路侧以及医院、商场、场站周边的禁停区，基本都有禁停的标志。

北京对违法停车的管理方式延续了上世纪50年代形成的罚款为主的模式，但随着经济和社会发展，有些人对罚款的敏感度越来越低，这也就形成了一部分人宁愿冒着被查风险，也要乱停车。

放眼海外，其他国家对违法乱停车如何管理处罚？是对乱停车辆锁轮胎、直接清拖，还是开出巨额罚单？解决中心城区乱停车，他们又有什么办法？

澳大利亚：禁停区域如有拖车标志，则意味着乱停车会被直接拖走

澳大利亚观察员胡方介绍，澳大利亚对于违法乱停车的情况具体问题具体分析。对于普通的乱停车，路上巡逻人员仅仅只是开罚单，有时候还会罚分，而不会直接拖走。罚单金额取决于区域的具体属性。比如墨尔本所在的维多利亚州，如果在学校区域内禁止停车的地方停车，将会被罚款311元澳币以及扣2分；如果把半边的车停在人行道上，将会面临415元澳币的罚款和扣2分。

但也不是所有的乱停车只是罚款或扣分这么简单，如果禁停区域内有拖车标志，就意味着乱停车会被直接拖走。有些拖车标志是永久性的，有些拖车标志是临时的，比如在一些重要部门的出入口，例如消防局出入口等地区，禁停区肯定是永久性的拖车标志。而有一些临时的拖车标志，一般是在一些大型活动前出现，比如CBD地区要举行活动，整个道路要清空，路政人员就会提前几天把临时禁停拖车标志挂出来，到了限定时间，如果车辆还停在那，那就拖你没商量。

澳大利亚对于禁停的查处力度非常严厉。今年2月，一位墨尔本男子想寻找一处可以停车的地方，于是就靠边停车，跳下车迅速去看了下停车的标志，前后不超过一分钟，就收到了当地政府155澳币的罚单。这位男子向当地政府申诉，相关部门并没有同意他的请求，罚款照旧。

俄罗斯：网银和电子钱包可直接交罚款 特别日期可享半价优惠

俄罗斯观察员张舜衡介绍，俄罗斯的交通法规总是随着时代和科技的进步变个不停。按照俄罗斯最新的道路交通法规定，在俄罗斯违章停车不仅要缴纳罚款还要被扣分。特别是在公交车站或离公交车站少于15米的地点停车，罚款3000卢布，约合不到400多人民币。违规车辆被拖到处罚停车场的，需额外缴纳最低1000卢布停车费，拖车费用可能高达5000卢布，约合600元人民币。

根据行政处罚法第12章、第28条规定，对机动车驾驶员实行扣分机制。每罚款100卢布扣除驾驶员1分，如驾驶员违反道路交通安全法3次或3次以上，且扣分超过200分，则吊销其驾照1年或罚款10000卢布。此法律实行之前，莫斯科等地的司机必须先在银行开帐户并领取国家造币厂制造的特别磁卡，一旦乱停车就得在交警岗亭内刷卡缴纳罚款，省去开罚单后再到银行交罚款的麻烦。现在违章停车交罚款的方式则方便很多，不仅可以网上银行直接转账，还可以用手机电子钱包支付。

张舜衡还介绍说，在缴纳罚款方面，最有俄罗斯特色的是如果用电子钱包账户交罚款，在特别日期内还可以享受半价优惠。不过，即便罚款半价，也并没有阻止“战斗民族”对于高额拖车费的抗争。一名俄罗斯人就因为迅速跳进已经被吊装到拖车里的自己车内，并坚持22个小时不离开，最终迫使拖车人员退下，此人也一度成为俄罗斯网络上热议的抗拖车英雄。因为按照俄罗斯相关规定，车里有人是不可以将车拖走。

为缓解市中心的乱停车问题，俄罗斯采取“胡萝卜加大棒的”方式，警示车主乱停车行为，规范停车位使用。比如对于市中心乱停车一概以直接拖车处理，除主干道以外，在很多旧式街道小区内，街边停车都是免费的，而且很多市中心的大型超市和商场，也都附带免费的停车区域让客人们享受实惠，通过增加供给来缓解市中心停车难的问题。

英国：专门开发手机应用 可匿名举报乱停车赚取奖金

如果发现有人违法乱停车怎么办？英国新上市的一款手机应用专门用来应对这种情况。手机上安装这款应用之后，机主可以给乱停放的车辆拍照并且匿名举报，同时还能赚取10英镑(约合85.7元人民币)举报奖金。

据英国观察员侯颖介绍，在英国，代表地方政府执行停车条例的私营公司会开出违法停车的罚款单，可经郡法院小额追收程序，由私营公司的“持证执行员”通过动产押扣和变价出售的方式来强制执行，这也是英国整治违法停车的一大举措。

根据相关规定，只有在地方政府管辖区域内，也就是划黄线的区域内违法停车的行为才实行“去刑事化”执行。其他违法停车的行为仍由警察处罚，而拒不履行的可能导致刑事程序，甚至可能会在驾驶证上记分。

如果停车巡察员开出“违法停车罚款通知”后，罚款人未支付的，地方政府可以向车主发出催款通知，要求在28日之内支付，并警告如不支付的将加处50%。

裁定生效之后，申请人也可以使用郡法院民事判决的执行方法强制执行，最常用的就是派执行员上门收款，如果被罚款人拒不支付，执行员可以扣押被罚款人财物变价出售。如果执行人员上门追收时，被罚款人拒不开门，或者是被罚款人已经将其财产转移，使执行员无法通过动产扣押的方式强制执行的，或者是执行员扣押到的财物不足以清偿相关罚款以及执行费用的，地方政府也可以使用扣取被罚款人的工资、收入，或者是银行存款等方法强制执行。使用这些方法的程序就可以参考《英国强制执行法》。